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最高院肖峰︱关于审理建设工程案件适用法律解读之--工程质量(保证金)等的处理规则。

发布时间:2020-03-19 07:13:07

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----最高院民事审判一庭编著《民事审判指导与参考》第78辑 

《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》解读与探索》

作者:肖  峰  最高人民法院第三巡回法庭主审法官

严慧勇  安徽省高级人民法院民四庭副庭长

徐宽宝   安徽省高级人民法院民四庭法官助理、助理审判员

 

三、工程质量(保证金)等的处理规则

《解释(二)》第四条规定,缺乏资质的单位和个人借用有资质的建筑施工企业名义签订建设工程施工合同的,发包人请求出借方与借用方对建设工程质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任的,人民法院应予支持。如何理解?我们认为,此处的工程质量合格不能片面理解为工程竣工验收合格,理由是工程竣工验收合格不代表该建设工程今后没有质量问题,特别是存在验收不规范的情形时,对其后发生的因工程质量问题造成的损失,出借方和借用方应当向发包方承担连带赔偿责任;对在施工过程中,借用其他建筑施工企业资质的施工企业或个人因违反规定操作程序施工造成发包人或其他建筑物所有权人等的损失的,出借资质的建筑施工企业自应按照合同约定承担损害赔偿责任,根据该条规定的精神,借用资质的建筑施工企业和个人也应当向发包人承担连带赔偿责任。资质出借人承担赔偿责任不以收取的管理费等费用及报酬为限。

为清理和规范工程建设领域保证金,国务院于2016年6月23日颁发《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(国办发[2016]49号文),该文规定,“建筑业企业需缴纳的保证金,除投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外,其他一律取消;工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%,在工程项目竣工前,已经缴纳履约保证金的,建设单位不得同时预留工程质量保证金”。2017年6月20日,住建部、财政部《关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》(建质[2017]138号)对原《建设工程质量保证金管理办法》进行修订,新的管理办法第二条规定,缺陷责任期一般为1年,最长不超过2年,由发、承包双方在合同中约定;第八条规定,缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的,缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的,在承包人提交竣工验收报告90天后,工程自动进入缺陷责任期。通过上述规定可知,《解释(二)》第八条较为完整地吸收了住建部上述规章的规定,体现出尊重行业主管部门及建筑市场发展规律的特点。

 

律师介绍

于标律师,具有二级律师、高级经济师、房地产估价师资格。12年建设工程领域工作经历、14年律师事务所执业律师,擅长建筑房地产法律纠纷,专注于建设工程、房地产、不良资产执行等方面的专业案件,具有丰富的诉讼、仲裁实战经验。在办理业务的同时,于标律师还发表学术研究成果,在《法治与社会》、《法制与经济》等发表专业学术文章。

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